Harga 2.000 Kalori: Orang Indonesia Membayar Lebih Mahal dengan Upah Lebih Kecil

Dengan kurs pasar, kalori paling murah di Indonesia ternyata sedikit lebih mahal daripada di Amerika Serikat. Bedanya, upah per jam pekerja kita sekitar sepersepuluh upah pekerja Amerika (setelah disetarakan daya beli). Akibatnya, pekerja Indonesia perlu bekerja kira-kira 22 menit hanya untuk membeli kalori dasar sehari, sekitar 30 kali lebih lama daripada pekerja Amerika.

Berapa uang yang dibutuhkan seseorang supaya tidak kelaparan? Pertanyaan ini terdengar sederhana, tetapi jawabannya berbeda jauh antarnegara. Harga beras, jagung, atau roti tidak sama di setiap tempat, begitu juga upah orang yang membelinya. Artikel ini membandingkan keduanya: berapa harga 2.000 kalori paling murah di Indonesia dan negara lain, lalu berapa lama orang harus bekerja untuk membelinya.

Apa yang diukur: kalori paling murah, bukan makanan sehat

Data biaya pangan berasal dari proyek Food Prices for Nutrition kerja sama Bank Dunia, Tufts University, dan IFPRI. Proyek ini menghitung tiga jenis “keranjang” makanan untuk lebih dari 170 negara. Yang dipakai di sini adalah keranjang paling minimal, yang disebut energy sufficient diet: biaya termurah untuk memenuhi kebutuhan energi harian hanya dari satu makanan pokok bertepung yang paling murah di negara itu. Tergantung negaranya, sumber kalori itu bisa beras, jagung, singkong, atau terigu.

Keranjang ini sengaja dibuat sangat minim. Isinya cukup untuk bertahan hidup, tetapi tidak memenuhi kebutuhan protein, vitamin, atau mineral. Jadi angka di artikel ini adalah batas bawah biaya makan, bukan biaya makan yang layak.

Bank Dunia menghitung keranjang ini untuk 2.330 kkal per orang per hari. Karena pertanyaan kita memakai standar 2.000 kkal, semua angka diskalakan dengan faktor 2.000/2.330. Harga diukur dalam dolar internasional tahun 2021, yaitu mata uang hitung yang menyetarakan daya beli antarnegara (purchasing power parity, PPP). Satu dolar internasional di Indonesia membeli barang sebanyak satu dolar AS di Amerika Serikat. Tahun 2021 dipakai karena itulah tahun survei harga global (International Comparison Program) terakhir yang menjadi dasar data ini.

Kalori di Indonesia termasuk mahal

Pada 2021, kalori termurah di Indonesia berharga $1,13 internasional per orang per hari. Dikonversi dengan faktor PPP konsumsi rumah tangga Bank Dunia (Rp5.354 per dolar internasional), nilainya sekitar Rp6.066 per hari, atau sekitar Rp182 ribu per orang per bulan.

Angka itu tidak murah jika dibandingkan dengan negara lain. Dari 172 negara dan wilayah dalam data Bank Dunia, Indonesia masuk 25 besar termahal. Kalori di Indonesia sekitar 3 kali lebih mahal daripada di Amerika Serikat dan 5 kali lebih mahal daripada di Inggris (dalam dolar internasional). Di Asia Tenggara, hanya Laos yang lebih mahal. Vietnam, Kamboja, Thailand, dan Filipina sedikit lebih murah, sementara Malaysia dan Singapura jauh lebih murah.

Jepang dan Taiwan, yang juga dikenal melindungi pasar beras domestiknya, berada di puncak daftar. Negara-negara kaya di Eropa dan Amerika Utara berada di ujung bawah, karena di sana pangan pokok seperti terigu dan jagung relatif murah dibanding harga barang dan jasa lain.

Dolar internasional memang alat ukur yang tepat untuk membandingkan daya beli. Tetapi orang juga sering bertanya: kalau dirupiahkan dengan kurs biasa, berapa? Tabel 1 menjawabnya. Dengan kurs pasar 2021, 2.000 kalori termurah di Indonesia setara Rp6.066. Angka ini lebih mahal daripada di Amerika Serikat (Rp5.404), Thailand, Vietnam, Malaysia, Jerman, dan Inggris. Indonesia kira-kira setara dengan Filipina dan Tiongkok, sementara Korea Selatan, Singapura, Brasil, Nigeria, dan terutama Jepang lebih mahal.

Upah: separuh cerita lainnya

Harga baru separuh cerita. Kalori yang mahal tidak terlalu jadi masalah kalau upahnya juga tinggi. Untuk sisi upah, saya memakai data ILO (ILOSTAT) tentang upah rata-rata per jam pekerja berstatus karyawan, juga dalam dolar internasional 2021.

Upah rata-rata pekerja Indonesia pada 2021 setara $3,12 internasional per jam, atau sekitar Rp16.700 per jam. Dikali sekitar 173 jam kerja sebulan, hasilnya sekitar Rp2,9 juta per bulan. Angka ini sejalan dengan data BPS: rata-rata upah buruh Agustus 2022 sekitar Rp3 juta, naik 12,22% dari Agustus 2021.

Bandingkan dengan Vietnam ($4,89), Filipina ($4,91), Thailand ($7,60), Malaysia ($10,18), atau Amerika Serikat ($32,21). Dengan kata lain, Indonesia membayar kalori lebih mahal daripada rata-rata negara berpendapatan menengah bawah ($1,00) maupun menengah atas ($0,88), sementara upahnya lebih rendah daripada sebagian besar negara tetangganya.

Grafik 2 menunjukkan pola besarnya. Di negara-negara berupah tinggi (kanan bawah), kalori murah. Di negara-negara berupah rendah (kiri), harga kalori cenderung lebih tinggi. Korelasinya negatif dan cukup kuat (r = −0,61 terhadap logaritma upah). Indonesia berada di kiri atas: upahnya rendah, kalorinya mahal.

Berapa menit kerja untuk 2.000 kalori?

Cara paling sederhana menggabungkan harga dan upah adalah menghitung waktu kerja. Biaya 2.000 kalori dibagi upah per jam, lalu dikali 60. Hasilnya: berapa menit seseorang harus bekerja supaya bisa membeli kalori dasar sehari.

Pekerja Indonesia membutuhkan 21,8 menit. Pekerja di Vietnam butuh 12,6 menit, Filipina 13,6 menit, Thailand 8,7 menit, dan Malaysia 5,2 menit. Di Amerika Serikat dan Jerman, kurang dari satu menit.

Dari 108 negara yang memiliki data upah dan harga, Indonesia berada di urutan ke-10 terlama. Sembilan negara di atasnya, dari Uganda sampai Burundi, semuanya berada di Afrika Sub-Sahara. Di luar kawasan itu, tidak ada negara dalam data ini yang pekerjanya butuh waktu lebih lama dari pekerja Indonesia. Bahkan Bangladesh dan Pakistan, yang upahnya lebih rendah daripada Indonesia, masih lebih cepat karena kalori di sana lebih murah.

Angka 22 menit mungkin terdengar kecil. Tetapi angka itu hanya untuk satu orang dan hanya untuk kalori dari satu jenis makanan pokok. Untuk empat orang, waktunya menjadi sekitar 87 menit per hari, atau sekitar Rp728 ribu per bulan dengan harga 2021. Itu kira-kira seperempat dari upah rata-rata buruh saat itu, padahal belum ada lauk, sayur, buah, minyak, maupun bumbu.

Kalori dasar saja tidak cukup

Karena keranjang ini sangat minimal, angka-angka di atas belum menggambarkan biaya makan sehat. Menurut data yang sama, biaya makanan sehat yang sesuai pedoman gizi di Indonesia pada 2021 adalah $4,00 internasional per orang per hari, sekitar 3 kali biaya keranjang kalori dasar (keduanya dihitung untuk 2.330 kkal).

Bank Dunia juga menghitung berapa persen penduduk yang tidak mampu membeli keranjang tersebut setelah dikurangi kebutuhan non-pangan dasar. Pada 2021, 9,9% penduduk Indonesia tidak mampu membeli bahkan keranjang kalori dasar ini. Angkanya mendekati rata-rata dunia (10,9%), tetapi jauh di atas Vietnam (1,8%), Thailand (3,0%), dan Malaysia (0,5%). Untuk makanan sehat, angkanya 43,5% pada 2024, turun dari 49,3% pada 2017, tetapi masih hampir separuh penduduk.

Mengapa kalori di Indonesia mahal?

Data ini tidak menjelaskan penyebabnya, tetapi ada beberapa dugaan yang sering dibahas. Bagi sebagian besar orang Indonesia, kalori utama berasal dari beras. Pada September 2024, Country Director Bank Dunia untuk Indonesia, Carolyn Turk, mengatakan dalam Indonesia International Rice Conference di Bali bahwa harga eceran beras Indonesia secara konsisten lebih tinggi daripada negara-negara ASEAN. Ia juga menyebut konsumen Indonesia bisa membayar pangan hingga 20% lebih mahal dibandingkan jika harga ditentukan pasar bebas (Metro TV, 20 Sep 2024). Kepala Badan Pangan Nasional, Arief Prasetyo Adi, membantahnya. Menurutnya, harga eceran di Singapura, Malaysia, Jepang, dan Korea lebih tinggi, dan harga beras memang dijaga agar petani padi sejahtera (detikFinance, 26 Sep 2024).

Perdebatan ini menyangkut pembatasan impor, produktivitas lahan padi, ongkos distribusi antarpulau, dan kepentingan petani sebagai produsen. Harga beras yang tinggi membantu petani yang menjual gabah, tetapi membebani rumah tangga yang membeli beras, termasuk banyak rumah tangga petani kecil dan buruh tani. Data di atas tidak menjawab kebijakan mana yang benar. Yang ditunjukkan data adalah konsekuensinya: bagi pekerja Indonesia, kalori dasar termasuk yang paling mahal di dunia jika diukur dengan waktu kerja.

Yang perlu diingat saat membaca angka ini

• Data harga berasal dari 2021. Harga beras naik cukup tajam sejak 2023, jadi nominal rupiah hari ini lebih tinggi. Perbandingan antarnegara tetap paling bisa diandalkan untuk tahun survei 2021.
• Upah tidak selalu dari tahun yang sama. Untuk Indonesia, upah dan harga sama-sama tahun 2021. Untuk beberapa negara, saya memakai tahun terdekat yang tersedia (2017–2025), misalnya Malaysia 2020 dan Laos 2022. Keduanya sudah dalam harga konstan 2021.
• Upah rata-rata hanya mencakup karyawan. Pekerja informal dan pekerja mandiri, seperti petani, pedagang kecil, dan ojek, tidak tercakup. Di Indonesia, kelompok ini besar dan penghasilannya sering lebih rendah. Selain itu, rata-rata lebih tinggi daripada median, sehingga kebanyakan pekerja sebenarnya butuh waktu lebih lama dari angka di sini.
• Skala 2.000 kkal bersifat linear. Angka Bank Dunia untuk 2.330 kkal dikali 2.000/2.330. Kebutuhan kalori sebenarnya berbeda menurut usia, jenis kelamin, dan aktivitas.
• Keranjang termurah adalah ukuran teoretis. Hampir tidak ada orang yang makan satu jenis makanan pokok saja. Angka ini berguna sebagai batas bawah dan alat pembanding, bukan gambaran pengeluaran makan sebenarnya.

Data dan metode

Biaya keranjang kalori: Bank Dunia, Food Prices for Nutrition 4.0 (Juli 2025), indikator Cost of an energy sufficient diet, 2021, dolar internasional PPP 2021, diakses melalui Our World in Data. Upah: ILO (ILOSTAT), upah rata-rata per jam karyawan (average hourly earnings of employees), dolar internasional PPP 2021, diakses melalui Our World in Data. Untuk tiap negara dipakai tahun upah terdekat dengan 2021 dalam rentang 2017–2025. Konversi ke rupiah memakai faktor PPP konsumsi rumah tangga (PA.NUS.PRVT.PP) dan kurs resmi rata-rata tahunan (PA.NUS.FCRF) tahun 2021 dari World Development Indicators. Menit kerja = biaya 2.000 kkal ÷ upah per jam × 60.

Sumber

1. Herforth, A. dkk. (2022), diadaptasi Bank Dunia (2025). Food Prices for Nutrition DataHub. Bank Dunia.
2. Our World in Data. Daily cost of a calorie sufficient diet; Daily cost of a healthy diet; Share of the population who cannot afford sufficient calories; Share of the population who cannot afford a healthy diet.
3. International Labour Organization (2026), via Our World in Data. Average hourly earnings of employees.
4. Bank Dunia. PPP conversion factor, private consumption dan Official exchange rate, World Development Indicators.
5. Bisnis.com (7 Nov 2022). BPS: Rata-rata Upah Buruh Agustus 2022 Rp3 Juta, Naik 12,22 Persen.
6. Metro TV (20 Sep 2024). Bapanas Ungkap Penyebab Harga Beras RI Jadi yang Paling Mahal di ASEAN.
7. detikFinance. Badan Pangan Bantah Harga Beras RI Termahal di ASEAN.

Grafik dan tabel di artikel ini boleh dipakai ulang dengan mencantumkan sumber (CC BY 4.0).